該劇是我國(guó)首部以反恐題材創(chuàng)作的電視劇。本劇著重描述了發(fā)生在新疆葉河，天馬兩地由“本拉登”扶持的“東突份子”，企圖分裂國(guó)家，妄圖在新疆進(jìn)行圣戰(zhàn)，最后在新疆建成一個(gè)“伊斯蘭”政教合一的國(guó)家，公安武裝干警在反恐局最高領(lǐng)導(dǎo)親自督下粉碎該陰謀的經(jīng)過。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在該地區(qū)的暴力恐怖事件近200余起，162人死亡，440多人受傷。其中大部分是地方各級(jí)政府官員及公安干警。清晨，新疆葉河縣亞瓦克鄉(xiāng)央塔克村村長(zhǎng)牙合浦的門上插了一把帶紙條的匕首，這是暴力恐怖組織對(duì)牙合浦的威脅。當(dāng)天晚上牙合浦和他的兒子就死在恐怖分子的砍刀之下。這就是震驚新疆的821案件。就在葉河縣公安部門迅速展開調(diào)查時(shí)。亞瓦克鄉(xiāng)派出所火光四起，爆炸聲聲，恐怖分子阿巴斯率領(lǐng)組織成員對(duì)值班的公安民警發(fā)動(dòng)了突然襲擊，這就是震動(dòng)全疆的917案件?！熬司恕笨ㄈ仗用撊~河公安的追捕，從南疆潛入北疆天馬市，加入新的暴力恐怖組織。正當(dāng)天馬市各族人民歡度春節(jié)和古爾邦節(jié)期間，恐怖組織策劃了一系列暴力事件，公共汽車被炸，公安民警被襲擊，市民被打被搶。夜里，警察包圍了阿不都拉宅院，卡日見形勢(shì)不妙提前溜走。阿不都拉以胡大年兒子做人質(zhì)。公安在這次抓捕行動(dòng)中繳獲一支蘇制手槍，事實(shí)正如分析的那樣，依明拉洪團(tuán)伙通過邊境口岸從境外成批偷運(yùn)制式武器。在境外接受國(guó)際恐怖組織訓(xùn)練的紅胡子胡賽音又潛回國(guó)內(nèi)，充當(dāng)恐怖集團(tuán)軍事教官，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)……